Các cuộc đàm phán về khí hậu ở Ai Cập tập trung vào việc cung cấp tài chính cho các quốc gia có thu nhập thấp để họ có thể thích ứng với một thế giới đang nóng lên và trả nợ cho sự tàn phá của khí hậu.

Tiền và công lý là trọng tâm của các cuộc đàm phán về khí hậu ở Ai Cập năm nay. Các quốc gia có thu nhập thấp đang kêu gọi các quốc gia giàu có hơn giúp trả tiền cho việc chuyển sang một tương lai không có hóa thạch, và cho những thiệt hại do hệ thống nóng lên toàn cầu mà họ đã gây ra rất ít.

“Chúng tôi là những người phải trả giá cho cuộc cách mạng công nghiệp bằng máu, mồ hôi và nước mắt “, Mia Mottley, Thủ tướng Barbados, nói với các nhà lãnh đạo thế giới tại hội nghị thượng đỉnh COP27 của Liên Hợp Quốc. “Bây giờ chúng ta đang đối mặt với nguy cơ kép do hậu quả của khí nhà kính từ cuộc cách mạng công nghiệp?”

Các quốc gia có thu nhập thấp, đặc biệt là ở Nam toàn cầu, sẽ cần hàng nghìn tỷ đô la tài chính mỗi năm để cắt giảm lượng khí thải, thích ứng với một thế giới đang nóng lên với nhiều hạn hán và lũ lụt khắc nghiệt hơn, và hậu quả là cái giá phải trả bởi sự tàn phá, theo một báo cáo mới được đưa ra bởi Ai Cập và Anh- hai quốc gia diễn ra hội nghị thượng đỉnh về khí hậu hiện tại và trước đây.

Cho đến nay, số tiền tài trợ cam kết không gần bằng số tiền cần thiết.

Các dự báo cho thấy các quốc gia giàu có giờ đây thậm chí sẽ không đáp ứng được khoản tài chính 100 tỷ đô la mỗi năm cho khí hậu mà họ đã hứa sẽ “huy động” vào năm 2020 cho đến năm 2023. Tại Ai Cập, các đại biểu sẽ cố gắng thống nhất một mục tiêu tài chính cao hơn cho năm 2025. Vậy tiền có thể đến từ đâu?

Quỹ khí hậu xanh

Quỹ Khí hậu Xanh (GCF) là một cách để trao 100 tỷ đô la cho các quốc gia dễ bị tổn thương về khí hậu, có thu nhập thấp. Nguồn quỹ đó là để giúp các quốc gia chuyển đổi sang năng lượng tái tạo và tài trợ cho các dự án để giúp họ thích nghi với một thế giới ấm hơn, như để nông dân chuyển sang các loại hạt giống chịu hạn hoặc tạo thêm không gian xanh làm mát trong các thành phố để đối phó với các đợt nắng nóng.

Các công ty tư nhân, các tổ chức công và các tổ chức xã hội dân sự ở một quốc gia phải được GCF công nhận để đăng ký tài trợ. GCF tự huy động vốn của mình từ các nguồn công cộng và doanh nghiệp.

Với số tiền khổng lồ cần thiết, các quỹ như vậy phải khai thác lượng lớn các nguồn tài chính có sẵn trong khu vực tư nhân. Các chuyên gia của Liên Hợp Quốc đã công bố danh sách 120 tỷ đô la các dự án mà các nhà đầu tư có thể hỗ trợ, bao gồm năng lượng xanh và các chương trình thích ứng với cây trồng.

Jyotsna Puri thuộc Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế của Liên hợp quốc có trụ sở tại Rome, hoạt động nhằm xóa đói giảm nghèo ở nông thôn ở các nước đang phát triển, cho biết nếu được thực hiện đúng, hỗ trợ thích ứng sẽ tốt cho các doanh nghiệp và cho những người bị tổn hại bởi biến đổi khí hậu.

“Lý do để họ hành động là cho họ quyền khoe khoang, bằng cách nói thông qua đóng góp của bạn, chúng ta sẽ tăng khả năng phục hồi lên 20% trong khi vẫn mang lại cho bạn tỷ suất sinh lợi thị trường, điều đó sẽ hữu ích”, Puri nói tại hội nghị khí hậu.

Còn về thị trường carbon tự nguyện thì sao?

Nhiều quốc gia thu nhập thấp cũng đang hy vọng huy động vốn bằng cách sử dụng thị trường tín chỉ carbon . Phát biểu tại hội nghị khí hậu, Tổng thống Kenya William Ruto cho biết tín dụng carbon sẽ là mặt hàng xuất khẩu lớn tiếp theo của đất nước ông.

Các công ty hoặc quốc gia có thể mua tín chỉ carbon để bù đắp lượng khí nhà kính mà họ thải ra. Số tiền này được đầu tư vào các dự án như trang trại năng lượng gió hoặc năng lượng mặt trời hoặc bảo vệ các bể chứa carbon như vùng đất than bùn hoặc rừng.

Trong khi một báo cáo mới của Liên Hợp Quốc cho biết các khoản tín dụng carbon có thể giúp các nước thu nhập thấp tăng tiền mặt cho khí hậu, nhưng người mua không nên sử dụng chúng để tránh thực hiện hành động cắt giảm lượng khí thải tại nguồn.

“Và nó không phải là một viên đạn bạc.” Owen Hewlett, Giám đốc kỹ thuật tại The Gold Standard Foundation, một tình nguyện viên của tổ chức thị trường carbon.

Thực hiện bù đắp khí hậu bằng quỹ tổn thất và thiệt hại

Các quốc gia dễ bị tổn thương và có thu nhập thấp từ lâu đã tranh cãi về một quỹ tổn thất và thiệt hại đặc biệt để giúp họ chi trả cho sự tàn phá liên quan đến khí hậu, chẳng hạn như một cộng đồng bị tàn phá do lũ quét hoặc sinh kế bị xóa sổ do mất mùa.

“Mất mát và thiệt hại không phải là một chủ đề trừu tượng của cuộc đối thoại bất tận”, Tổng thống Kenya William Ruto cho biết tại hội nghị khí hậu.

“Đó là trải nghiệm hàng ngày của chúng tôi và là cơn ác mộng sống cho hàng triệu người Kenya và hàng trăm triệu người châu Phi.”

Các quốc gia giàu có hơn, công nghiệp hóa đã chống lại ý tưởng tạo ra một quỹ cụ thể cho tổn thất và thiệt hại, bởi sợ rằng nó có thể khiến họ bị mắc kẹt với những khoản tiền khổng lồ. Nhưng nó đã được thêm vào chương trình nghị sự chính thức của COP lần đầu tiên trong năm nay.

Một số người coi quỹ như một hình thức đền bù do các quốc gia đã phát triển kinh tế chi trả bằng cách đốt nhiên liệu hóa thạch gây biến đổi khí hậu trong nhiều năm với chi phí của các quốc gia đã đóng góp ít vào lượng khí thải trong quá khứ.

Emem Okon, giám đốc điều hành của Trung tâm Nguồn lực và Phát triển Phụ nữ Kebetkache của Nigeria, một nhóm xây dựng năng lực phi lợi nhuận, cho biết không nên coi đó là viện trợ.

Okon nói từ hội nghị khí hậu: “Các quốc gia giàu có phải trả lại cho nước nghèo, cho các cộng đồng, những gì họ đã lấy từ các cộng đồng đó.

Xóa nợ và hoán đổi nợ theo bản chất

Phần lớn tài trợ khí hậu cho các quốc gia có thu nhập thấp là từ khoản vay thay vì hình thức viện trợ không hoàn lại. Theo Viện Môi trường Stockholm (SEI), một tổ chức phi lợi nhuận có trụ sở tại Thụy Điển, điều này đang khiến các quốc gia vốn đã mắc nợ ngày càng lún sâu vào nợ nần.

SEI trong số nhiều ý kiến, bao gồm cả các quốc gia Châu Phi và Đảo Thái Bình Dương, kêu gọi xóa nợ dưới một số hình thức.

Hoán đổi nợ theo thiên nhiên hoặc hoán đổi nợ theo khí hậu có thể là một trong những giải pháp. Điều này liên quan đến việc xóa một phần nợ của quốc gia và đầu tư vào các chương trình bảo tồn để bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng như rừng nhiệt đới hoặc rạn san hô.

Mark Bynoe, nhà kinh tế môi trường thuộc Trung tâm Biến đổi Khí hậu Cộng đồng Caribe, cơ quan điều phối ứng phó với biến đổi khí hậu, cho biết nếu các quốc gia không đồng ý với nhau về một số hình thức cứu trợ, sự bất công về khí hậu sẽ trở nên sâu sắc hơn.

“Các quốc gia của chúng ta đã mắc quá nhiều nợ và nếu họ tiếp tục nợ nần, nó cũng sẽ trở nên gần như không bền vững.”

PV